ВЪВ ВРЪЗКА С ПРАВИЛНИКА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА АКЦИЗИТЕ И ДАНЪЧНИТЕ СКЛАДОВЕ

ОТНОСНО: Писмо на Сдружението на производителите на растителни масла и маслопродукти в България във връзка с проекти на Наредба за изменение и допълнени на Наредба №Н-7/2016 г. за определяне реда и начина за изпращане на данните от средствата за измерване и контрол и Правилника за прилагане на Закона за акцизните и данъчни складове

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ГОРАНОВ,

УВАЖАЕМА ГОСПОЖА СТОЯНОВА,

Във връзка с цитираното становище по проектите на Наредба за изменение и допълнени на Наредба №Н-7/2016 г. за определяне реда и начина за изпращане на данните от средствата за измерване и контрол по чл. 103 а,ал.1 от Закона за акцизните и данъчни складове и изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за акцизните и данъчни складове, БСК изразява следната позиция:

Категорично подкрепяме изразената позиция, че разширяването на кръга от задължени лица за монтиране на автоматизирани системи за отчетност в реално време на количества „енергийни продукти“ с двойно предназначение от освободен от акциз краен потребител е изключително широк, като не е отчетена спецификата на производствените дейности. Особено специфична е употребата на т. нар. „енергиен продукт“ хексан при производството на растителни масла. В тези случаи той се използва в качеството му на органичен разтворител след регенерация (многократно възстановяване) в непрекъсната циркулация в системи за екстракция на растителни масла от маслодайни семена и други продукти. Съгласно данните на Информационна система за инсталациите - източници на емисии на летливи органични съединения на ИАОС[1] реално употребените нетни количества (загубите) на хексан в тази категория промишлена дейност са над 500 пъти по-малки от общо вложените. Това означава, че преди да бъде емитиран в атмосферата или остане в продукта и отпадъците, хексанът преминава повече от 500 пъти през инсталациите и резервоарите на предприятията. Тази е причината количеството на разтворителя да се измерва еднократно в съответствие с условията на доставките и съществуващите стандарти.

В предлаганите промени се предвижда монтиране на автоматизирани системи за отчетност и осигуряване на интернет достъп в реално време на митническите органи до данните от измерванията. Въвеждането на автоматизираните системи за измерване, отчетност и онлайн контрол е изключително скъпо и при повечето предприятия надвишава неколкократно годишната стойност на използваното количество хексан (за 2018 година в сектора са използвани нето - 1185 т).

Считаме, че липсва икономическа логика за незначителни количества консуматив да се правят финансови разходи за закупуване, монтаж и поддръжка на допълнителни измервателни средства с висок клас на пожаро и взривоопасност, включително и нови софтуерни продукти за онлайн достъп и отчетност. Още повече, че за инсталациите в обхвата на Наредба 7 от 2003 г.[2] с висок праг на годишно потребление на органични разтворители (за повечето категории дейности – над 5 т.) се публикува ежегодно подробна информация. Операторите предоставят всички детайли относно общите и нетни количества на използваните суровини - разтворители с производствени цели (т.е. за неенергийни нужди) и те са достъпни за всички административни и контролни органи, и други заинтересовани страни.

Напомняме, че Българската стопанска камара неколкократно представи официални становища и детайлна аргументация във връзка с измененията и допълненията на Закона за акцизите и данъчните складове, приети и обнародвани в Държавен вестник (публикувани на официалната интернет страница на БСК: https://www.bia-bg.com/standpoint/view/26271/ и https://www.bia-bg.com/standpoint/view/25996/) на които не бе даден обоснован отговор.

В тази връзка БСК изразява отново категорична подкрепа на искането на Сдружението на производителите на растителни масла за изключване от обхвата на посочените нормативни документи на предприятията от сектора и за отпадане на задължението за монтаж и поддръжка на автоматизирани системи за измерване и интернет достъп до тях. Настояваме да бъдат прецизирани задължените лица и специфичната употреба на органични разтворители за производствени (неенергийни) нужди във всички засегнати категории промишлени дейности и да бъде предотвратена дискриминацията върху българското производство и продукция и нейното поставяне в неконкурентни позиции на българския и чужди пазари. Подчертаваме отново, че според наличната информация, такива дискриминиращи изисквания и бюрократични правила не са наложени на конкурентните производители, използващи органични разтворители за производствени цели, както в ЕС, така и в трети държави. Това потенциално създава риск за иницииране на процедури срещу България, вкл. в рамките на системата SOLVIT.

Към настоящото прилагаме и справка за количества общо вложени (регенерирани – възстановени и повторно използвани) и употребени разтворители - нето по дейности в обхвата на Наредба 7 от 2003 г. за неенергийни нужди за 2018 г.

Приложение: съгласно текста

С УВАЖЕНИЕ,

РАДОСВЕТ РАДЕВ

Председател на УС на БСК

_______________________

Количества вложени и употребени разтворители в дейности по Наредба 7/2003г. през 2018 г.

_______________________

[1] http://eea.government.bg/los-raztvoriteli/index.jsp

[2] НАРЕДБА № 7 ОТ 21 ОКТОМВРИ 2003 Г. ЗА НОРМИ ЗА ДОПУСТИМИ ЕМИСИИ НА ЛЕТЛИВИ ОРГАНИЧНИ СЪЕДИНЕНИЯ, ИЗПУСКАНИ В ОКОЛНАТА СРЕДА, ГЛАВНО В АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ В РЕЗУЛТАТ НА УПОТРЕБАТА НА РАЗТВОРИТЕЛИ В ОПРЕДЕЛЕНИ ИНСТАЛАЦИИ (ДВ. бр.96/2003г., посл. изм. ДВ. бр.24/2013г.)

[3] "Количество вложени разтворители" е количеството органични разтворители, вкл. тези в отделните смеси, използвани при извършването на дадена дейност, включително разтворителите, рециклирани в инсталацията и извън нея, като рециклираните разтворители се отчитат всеки път, когато се влагат в дейността (определение от Наредба 7, допълнителни разпоредби, т. 23).

[4] "Консумация" означава общото количество вложени органични разтворители в една инсталация за календарна година или друг дванадесетмесечен период, с изключение на ЛОС, възстановени за повторна употреба (определение от Наредба 7, допълнителни разпоредби, т. 22).