ОТНОСНО ЗИД НА ЗАКОНА ЗА ЗДРАВЕТО

На Ваш № КЗ-51-553-10-38/08.04.2025 г.

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, № 51-554-01-83, внесен от Васил Христов Пандов и група народни представители на 4 април 2025 г.

УВАЖАЕМИ ПРОФ. АНГЕЛОВ,

УВАЖАЕМИ Г-Н ДОБРЕВ,

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

В отговор на Ваше писмо № изх. № КЗ-51-553-10-38 от 08.04.2025 г. и във връзка с предстоящо разглеждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето, сигн. № 51-554-01-83, внесен от Васил Христов Пандов и група народни представители на 4 април 2025 г., в ресорните комисии, Българска стопанска камара изразява следното становище:

Като представителна организация на работодателите, последователно подкрепяме балансирани политики, защитаващи и гарантиращи правата на потребителите. В същото време, подобни политики не следва да създават несигурност, непредвидимост, както и допълнителни и ненужни административни и финансови тежести за легалния бизнес, без доказан и измерим положителен ефект върху обществото.

По предложението за изменение на чл. 56 и създаване на нова ал. 5 на чл. 38 от Закона за здравето – замяна на забраната за тютюнопушене със забрана за употреба на всякакви изделия, включително бездимни и изделия различни от тютюневите, в закрити обществени места, както и налагане на принудителна административна мярка спиране на експлоатацията на обект за шест месеца при нарушение на забраната:

Българска стопанска камара разглежда предложените разпоредби като непропорционални и свръхрегулационни, като съществува риск те да повлияят неблагоприятно върху конкуренцията, да имат значително въздействие върху всички икономически оператори по цялата верига, но най-вече негативен ефект върху ресторантьорския бизнес.

Допълнителните забрани, свързани и с неясни определения по отношение на забранените изделия, ще стимулират нерегламентирани практики, без да допринасят за реално подобряване на общественото здраве. В мотивите на предложената мярка не е представена аргументация доколко тя ще доведе до опазване здравето на населението и младите, както и какви са конкретните (измерими) цели на предложението.

Мярката не осигурява никаква защита при умишлени недобронамерени действия от лица или от търговци, целящи да получат конкурентно предимство, като елиминират свои търговски конкуренти. Отделно, предложената регулация създава условия за произволно прилагане и тълкуване, несигурност и непредвидимост за бизнеса, като всяко затваряне на обект води до загуба на работни места.

По предложението по § 15 от законопроекта относно изменение на чл. 35, ал. 1 от Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия – въвеждане на пълна забрана за рекламиране на законно предлагани тютюневи и свързани с тях изделия:

Мярката изглежда непропорционална, неефективна и увреждаща интересите на легалния бизнес. Подобна мярка ще засегне десетки хиляди икономически оператори, без да разрешава проблема с вноса и разпространението на нелегални продукти сред непълнолетни лица. Вярваме, че усилията трябва да бъдат насочени към пресичане на незаконните дейности, които представляват реална заплаха за здравето на младите хора.

Обръщаме внимание, че ограничената реклама в търговските обекти служи за разграничаване на марките и поддържане на честна конкуренция между законните участници на пазара. Пълната забрана за реклама може да затрудни по-малките предприятия на пазара да се конкурират ефективно с по-големите оператори, които имат изградени марки и по-голяма разпознаваемост.

Във връзка с гореизложеното, Българска стопанска камара призовава за запазване на пропорционалността на регулациите, за провеждане на задълбочен анализ на въздействието на подобни мерки върху бизнеса и обществото и конструктивен диалог със заинтересованите страни. Вместо пълни забрани, е необходимо да се търсят по-целенасочени и ефективни решения, които да защитават общественото здраве, без да нанасят излишни вреди на легалния бизнес и да създават предпоставки за развитие на сивата икономика.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК